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    《普洱市城市建筑垃圾管理辦法》政策解讀

    2020-12-04 來源:移動破碎站廠家編輯:建筑垃圾處理

      為了便于政府相關職能部門、各企事業單位以及社會公眾等更好地理解《普洱市城市建筑垃圾管理辦法》的相關內容,現就辦法出臺的背景情況和主要內容等作如下解讀。

      一、修改背景

      《普洱市城市建筑垃圾管理辦法》(以下簡稱《辦法》),經市政府第13次常務會議通過,于2019年6月1日頒布實施。省人大常委會法工委在備案審查時,發現《辦法》部分內容可能與上位法相抵觸,于2020年3月16日函詢普洱市人民政府,要求提供《辦法》關于建筑垃圾處置備案和消納場核準制度共四條規定(第十條、第十二條、第十三條、第十八條)的制定依據。按照市政府批示,經市司法局認真梳理相關制定依據,發現《辦法》關于建筑垃圾處置為“備案”的規定,與上位法《城市建筑垃圾管理規定》中建筑垃圾處置為“核準”和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》第101項“城市建筑垃圾處置核準”確有不一致之處。為維護法制統一,5月8日市司法局向市政府請示啟動《辦法》修訂程序,即日市政府批復啟動《辦法》修訂程序,由起草部門市住房城鄉建設局提出意見,經市司法局審查后報市政府予以修訂。因司法部在備案審查中也發現《辦法》與上位法有抵觸,7月22日,市司法局收到司法部關于修改《辦法》第十八條中“建筑垃圾消納場核準制度”的備案審查建議。

      二、《辦法》修訂的內容

      《辦法》修訂在結構上未作出修改,共七章,條文設置上,刪除了十條,增加了三條,修訂后共三十一條。每章的內容保留了《辦法》的設置,分別為總則、建筑垃圾收集管理、運輸管理、消納管理、監督管理、法律責任、附則。

      第一章,總則,共六條。在《辦法》的基礎上增加了一條,將《辦法》第六條調整到《辦法》修訂第五章。主要規定了《辦法》的立法目的和依據、適用范圍和概念定義、工作原則、各相關部門、單位在建筑垃圾處置工作中的職能職責。

      第二章,收集管理,共四條。刪除《辦法》第九條、第十條,增加一條。主要規定了建筑垃圾處置核準制度、建設工程施工、施工工地的規范要求、建筑垃圾處置中的禁止性行為。

      第三章,運輸管理,共四條。主要規定了建筑垃圾運輸核準制度、建筑垃圾運輸單位及運輸活動的規范要求。

      第四章,消納管理,共六條。刪除了《辦法》第二十一條。主要規定消納場設置規劃及要求、消納場經營者的規范要求等內容。

      第五章,監督管理,共五條。將《辦法》第六條調整到本章,刪除了《辦法》第二十五條。主要規定了聯合執法機制、執法檢查、建筑垃圾管理信息平臺、社會監督、投訴舉報機制等內容。

      第六章,法律責任,共三條。刪除了《辦法》第二十八條至第三十三條的規定。主要規定了國家機關及其人員、妨害、阻礙執法或侮辱、毆打執法人員、違反禁止性規定的法律責任。

      第七章,附則,共三條。主要規定了《辦法》的施行時間。

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